בבית משפט המחוזי בתל-אביב בש"א 31051/07
בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים
בפני כב' השופטת שרה גדות
העמותה למען איכות החיים בפארק אונו
(פרדס רייספלד) (ע"ר) המבקשת
ע"י ב"כ עו"ד עופר יעקב ו/או שי גבסי ו/או
מיטל חג'ג' ו/או רווית גרינשטיין-שחר
מרחוב יגאל אלון 65, תל אביב 67443
מגדלי טויוטה – בנין A
טל': 6255833- 03 פקס: 6255838- 03
-נגד-
1. הועדה המחוזית לתכנון ובניה מחוז תל-אביב
2. הועדה המקומית לתכנון ובניה קריית אונו
3. עיריית קריית אונו
4. שיכון עובדים השקעות בייזום בע"מ
ע"י ב"כ עוה"ד יניב מטלס ואח'
מרח' ויצמן 14 ת"א
טל' 03-6961122 פקס' 03-6951110
המשיבות
בקשה דחופה להארכת מועד להגשת עתירה מנהלית
בית המשפט הנכבד מתבקש בזאת ליתן למבקשת ארכה נוספת להגשת עתירה מנהלית, וזאת בהמשך להחלטת ביהמ"ש הנכבד מיום 16.9.07, אשר קיבלה את בקשת המבקשת והורתה על הגשת העתירה על ידי המבקשת עד ליום 25.9.07.
יובהר כבר בפתח בקשה זו כי החלטת ביהמ"ש הנכבד הותירה בידי המבקשת פרק זמן של כ – 7 ימי עבודה בלבד (כולל היום בו התקבלה הבקשה במשרד הח"מ) לשם העברת ההחלטה לידי הועד המנהל של המבקשת, לשם קבלת החלטה על הגשת העתירה ולשם עריכת העתירה והגשתה לכב' ביהמ"ש.
כן יובהר בפתח בקשה זו כי בקשתה המקורית של המבקשת לקבלת ארכה להגשת העתירה דנן, הוגשה לביהמ"ש הנכבד ביום 14.6.07 ואילו החלטת ביהמ"ש הנכבד התקבלה אך ביום 17.9.07, קרי, כשלושה חדשים מאוחר יותר, דבר אשר חייב בחינה מחודשת של החלטת הנהלת העמותה בנוגע להגשת העתירה בשים לב לאירועים רלוונטיים שאירעו במהלך תקופה זו, אשר יפורטו להלן.
בנסיבות אלה, בהן המועד להגשת העתירה ממילא נדחה בכשלושה חודשים, שלא בעטייה של המבקשת, הרי שהארכה המבוקשת בבקשה זו - לו תאושר ע"י ביהמ"ש הנכבד – משמעה דחייה קצרה בלבד, באופן יחסי, של המועד להגשת העתירה, מעבר למועד אותו קבע ביהמ"ש הנכבד בהחלטתו מיום 16.9.07.
ואלו נימוקי הבקשה:
- המבקשת הנה עמותה רשומה המייצגת מאות בתי אב, בעלי דירות מגורים בשכונת פארק אונו (פרדס רייספלד) ביישוב קריית אונו.
- שכונת פארק אונו גובלת במקרקעין נשוא תכנית מתאר קא/346 (להלן: "התכנית"), אשר צפויים להפוך חלק בלתי נפרד משכונת פארק אונו לאחר יישום התכנית.
- מטרת התכנית הינה "פרוייקט התחדשות עירונית", אשר מטרתו, בתמצית, פינוי ובינוי מתחם מגורים בן 60 יח"ד ובניית פרויקט מגורים בן 180 יח"ד – קרי תוספת 120 יחידות דיור לשכונה - אשר יהווה חלק משכונת פארק אונו ואשר צפוי להשפיע על כל אורחות חייהם של חברי המבקשת, תושבי שכונת פארק אונו.
- התנגדות המבקשת לתכנית ובעיקר לליקויים הנוגעים להיבטי התנועה והתחבורה בתחומי התכנית הוגשה למשיבה 1 ונדחתה על ידה.
- בקשת המבקשת לקבלת ארכה להגשת עתירה על החלטת המשיבה 1, נענתה בחיוב ע"י בית משפט נכבד זה, כאמור בהחלטתו מיום 16.9.07.
· נספח א' – החלטת ביהמ"ש מיום 16.9.07.
- החלטת בית המשפט הנכבד התקבלה בפקס במשרד הח"מ ביום 17.9.07 וקצבה למבקשת פרק זמן קצר ביותר להגשת העתירה, עד ליום 25.9.07, כאשר במהלך פרק זמן זה אף חל יום הכיפורים.
- במהלך פרק זמן קצר זה לא עלה בידי כל הנהלת העמותה להתעדכן בדבר החלטת ביהמ"ש הנכבד וכן, לא התאפשר להנהלת העמותה להתכנס ולקבל החלטה על הגשת העתירה בלוח זמנים כה קצר.
- ויודגש: מאז המועד בו הוגשה בקשת הארכה ע"י העמותה ועד לקבלת החלטת ביהמ"ש חלפו כשלושה חודשים תמימים, אשר במהלכם חלו שינויים בהרכב הפרסונאלי של הנהלת העמותה (התחלף יו"ר העמותה) ואף חלו שינויים בהליכי התכנון של השכונה, שכן במהלך פרק זמן זה התקבלה החלטה נוספת של המשיבה 1, על הפקדת תכנית מתאר נוספת בתחומי השכונה, אשר אותה יוזמת המשיבה 4 – תכנית המבקשת להוסיף מאות יחידות דיור לשכונת פארק אונו (תוספת של 268 יח"ד ביחס לתכנית המתאר המאושרת) – בנוסף לתוספת 120 יחידות המגורים המבוקשת במסגרת התכנית נשוא הבקשה דנן.
כמו כן, להנהלת העמותה נודע, לתדהמתה, רק עם קבלת החלטת ביהמ"ש (וקבלת תגובת המשיבה 4, חב' שיכון עובדים השקעות בייזום בע"מ, לבקשה) כי המשיבה 4 בעצמה עומדת גם מאחורי התכנית נשוא הבקשה דנן.
- ויובהר: עובר להחלטת ביהמ"ש על מתן הארכה להגשת העתירה לא שררה בהנהלת המבקשת אחידות דעים ביחס לתועלת שבהגשת העתירה, בשים לב לכך שמדובר במהלך המנוגד לעמדת המשיבות 2 ו – 3, יוזמות התכנית, כאשר החלטתה הסופית של העמותה אמורה הייתה להתקבל עם קבלת החלטת כב' ביהמ"ש בבקשה.
- אחידות דעים זו נוצרה כאשר נודע להנהלת המבקשת כי המשיבה 4 (אשר כאמור יזמה ואף הפקידה תכנית המוסיפה מאות יחידות מגורים לשכונה דנן) היא זו שעומדת בפועל גם מאחורי התכנית דנן, ומכאן, שלהגשת העתירה בנסיבות אלה נוצר ערך מהותי נוסף מבחינת המבקשת, שכן מדובר במאבק כולל באותה חברה היוזמת, הן במסגרת התכנית דנן והן במסגרת התכנית המופקדת, תוספת של מאות יחידות מגורים לשכונה, המאיימות לפגוע קשות בתושבי השכונה, אשר רכשו את נכסיהם בעבר הלא רחוק מהמשיבה 4, במיטב כספם, תוך הסתמכות על מצגים מטעים שנעשו כלפיהם לגבי מספר יחידות המגורים הצפוי להיבנות בשכונה.
- כפי שפורט לעיל, פרק הזמן הקצר ביותר שעמד לרשות הנהלת העמותה לשם קבלת החלטה על הגשת העתירה, בשים לב לפרק הזמן הארוך שחלף ממועד הגשת בקשת הארכה המקורית והאירועים שאירעו בפרק זמן זה, לרבות הפקדת תכנית המוסיפה מאות יח"ד לשכונה ע"י המשיבה 4 וכן, בשים לב למידע שהגיע אך לאחרונה לידיעת הנהלת העמותה, בדבר מעורבות המשיבה 4 בתכנית דנן, לא אפשר למבקשת גם לקבל החלטה כדין על הגשת העתירה וגם לערוך ולהגיש את העתירה כנדרש, לביהמ"ש הנכבד.
- בנסיבות אלה, לנוכח כל האמור, מתבקש ביהמ"ש הנכבד להאריך את המועד להגשת העתירה הנ"ל ב – 14 יום, מהמועד בו תינתן החלטתו בבקשה זו, דבר שיאפשר למבקשת להגיש את העתירה ולמצות את זכויות חבריה למאבק בתכניות מתאר המאיימות להוסיף מאות יחידות דיור לשכונת פארק אונו, תוך פגיעה קשה באיכות חייהם ובזכויותיהם.
- לא למותר לציין כי במקרה דנן לא קיימת דחיפות כלשהי ולמשיבות לא ייגרם כל נזק ממתן הארכה הקצרה המבוקשת, מה גם שעתירת המבקשת אינה כוללת בקשה לצו ביניים כלשהו, בשים לב לכך שלמיטב ידיעתה טרם הושלמו ההליכים הקשורים בפינויים של תושבי המתחם נשוא התכנית וטרם נתקבלו היתרי בניה כלשהם, מכח התכנית.
ר' בג"ץ 453/84 איתורית שרותי תקשורת בע"מ נ' שר התקשורת, פ"ד ל"ח (4) 617, 621 , כב' הנשיא ברק:
"אין לקבוע כלל נוקשה בנוגע למקרים בהם יהווה איחור מכשול על דרך המבקשים סעד מבית משפט זה והכל תלוי בנסיבות העניין. לעיתים ימים אחדים בלבד דיים כדי להוות שיהוי, ולעיתים אין בחלוף חודשים כדי להוות שיהוי. אכן, השיהוי הוא פונקציה של הדחיפות".
וכן:
"כאשר עסק בית המשפט העליון בדוקטרינת השיהוי, העיר השופט ברק (כתוארו אז) כי לגישתו יש לבטל כלל את דיני השיהוי, שכן כאשר מדובר בזכות מהותית של המשפט המינהלי, אין מקום למנוע את מימושה, ורק בגלל טעמים היסטוריים ראה בה המשפט כזכות "חלשה" יותר, הדומה לזכות על פי דיני היושר, ועל כן הפעיל לגביה את דוקטרינת השיהוי (ראה: בג"צ 170/87 הנ"ל, פיסקה 140 לעיל, בעמ' 693-692).
- לבקשה זו מצורף תצהירו של מר רון ברגמן, תושב השכונה וחבר הנהלת העמותה).
- העתק בקשה זו נמסר למשיבות 1-4 לתגובתן.
_________________
עופר יעקב, עו"ד
ב"כ המבקשת